Государственные органы по охране историко-культурного наследия

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации охрана памятников истории и культуры находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На федеральном уровне органом государственной власти, уполномоченным в сфере охраны объектов культурного наследия, является Министерство культуры Российской Федерации, в ведении которого находится Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (далее – Росохранкультура), являющаяся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по охране культурного наследия, авторского права и смежных прав, по контролю и надзору в указанной сфере деятельности, а также по нормативно-правовому регулированию в сфере охраны культурного наследия, осуществления контроля и надзора в сфере авторского права и смежных прав. Полномочия Росохранкультуры определены Положением о Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 407.

Росохранкультура имеет свои территориальные управления в федеральных округах, одним из которых является Сибирское территориальное управление Росохранкультуры, действующее на основании Положения о Сибирском территориальном управлении Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия, утвержденного приказом Росохранкультуры от 02.09.2008 № 34, и осуществляющее возложенные на него полномочия на территории Республики Алтай, Алтайского края, Кемеровской, Новосибирской, Омской и Томской областей.

В соответствии со ст. 9.1. Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ) большая часть федеральных полномочий в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности и государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения, передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.09.2007 № 349 с 1 января 2008 г. создано управление по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области (далее – Управление ГО ОКН НСО), которое является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную и контролирующую деятельность в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Управление ГО ОКН НСО в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ, законом Новосибирской области от 25.12.2006 г. № 79-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Новосибирской области» и Положением об управлении по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области, утвержденным постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.09.2007 № 349, осуществляет полномочия по государственному контролю в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения; согласовывает землеустроительную документацию, градостроительные регламенты, а также решения исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления о предоставлении земель и изменении их правового режима в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством; осуществляет мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия и т.д.

В 2006–2007 гг. функции государственного органа охраны объектов культурного наследия выполнялись департаментом культуры Новосибирской области, до 2006 г. - Научно-производственным центром по сохранению историко-культурного наследия Новосибирской области).

В ведомственном подчинении Управлению ГО ОКН НСО находится государственное автономное учреждение Новосибирской области «Научно-производственный центр по сохранению историко-культурного наследия Новосибирской области», созданное в целях обеспечения осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации и Новосибирской области полномочий органов государственной власти Новосибирской области в сфере сохранения объектов историко-культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории области. Обладая штатом высококвалифицированных сотрудников и всеми необходимыми разрешительными документами, ГАУ НСО «НПЦ» проводит широкий спектр работ по выявлению, сохранению и популяризации объектов культурного наследия.

В соответствии со ст. 9.3. Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ на органы местного самоуправления поселений и городских округов возложены полномочия в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений и городских округов и государственной охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения. В г. Новосибирске, исполнение данных полномочий возложено на управление культуры мэрии г.Новосибирска.